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采標(biāo)備案
采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱采標(biāo)),是我國(guó)的一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)工作,也是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分,特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展的情況下,在廣東省這樣外源性經(jīng)濟(jì)比重較大的省份和地區(qū),加速推進(jìn)采標(biāo)工作,具有更加重要的意義。
關(guān)于采標(biāo)的意義,我們可以從以下幾方面來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題。
首先,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和企業(yè)素質(zhì)具有重要作用。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),是依據(jù)世界范圍內(nèi)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)、管理經(jīng)驗(yàn)制定的,是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)能力的集中反映。應(yīng)該承認(rèn),我國(guó)目前的生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)水平與國(guó)際水平和國(guó)外先進(jìn)水平相比,一般而言仍有差距。標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了水平,反映了水平,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),將促使企業(yè)提高水平,包括產(chǎn)品質(zhì)量水平、科技水平和管理水平。改革開放以來(lái),我國(guó)引進(jìn)了大量的設(shè)備和技術(shù),標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是一種體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)水平的軟件。所以,國(guó)家要求在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備時(shí),要注意配套引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),是技術(shù)引進(jìn)的重要組成部分。國(guó)家要求“采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃要納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和科技發(fā)展計(jì)劃。貫徹執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要同技術(shù)改造同步進(jìn)行,納入各級(jí)技術(shù)改造、技術(shù)措施和技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃?!?/span>
其次,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的重要措施。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、權(quán)威性得到世界各國(guó)的公認(rèn)。在國(guó)際貿(mào)易中,以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為確定商品質(zhì)量的依據(jù)已成為發(fā)展趨勢(shì),標(biāo)準(zhǔn)已成為現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的基本要素。貿(mào)易中的商品質(zhì)量是要通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量的,標(biāo)準(zhǔn)是貿(mào)易雙方之間的聯(lián)系要素,它為貿(mào)易談判提供了一種背景和共同語(yǔ)言。采用什么樣的標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)水平如何,便成為貿(mào)易成敗的關(guān)鍵因素。因我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)水平總體來(lái)說(shuō)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)仍有差距,如果采用較低水平的標(biāo)準(zhǔn)去組織生產(chǎn),外商不喜歡我國(guó)的產(chǎn)品,產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力便不強(qiáng)。為了擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),必須采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),從提高標(biāo)準(zhǔn)水平入手,提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
再次,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),是破解技術(shù)性貿(mào)易壁壘的鑰匙。
在國(guó)際貿(mào)易中,關(guān)稅措施被弱化以至被取消后,許多發(fā)達(dá)國(guó)家利用標(biāo)準(zhǔn)水平上的差異設(shè)置貿(mào)易障礙,這就是所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題。世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議(WTO/TBT)要求各成員國(guó)把采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為制定本國(guó)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ),以避免國(guó)際貿(mào)易中不必要的障礙,保護(hù)各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的利益。在“貿(mào)易技術(shù)壁壘的基本原則”中明確提出了“標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)原則”:為減少各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)間的差異給生產(chǎn)和貿(mào)易帶來(lái)的不利影響,“協(xié)議鼓勵(lì)各成員以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為制定本國(guó)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ),除非這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)因氣候、地理因素或基本技術(shù)對(duì)實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)不適用。一般地說(shuō),采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)法規(guī)不會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生不必要的技術(shù)壁壘。”可見,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是能夠作為國(guó)際貿(mào)易談判、協(xié)調(diào)的依據(jù),也是國(guó)際貿(mào)易共同遵守的準(zhǔn)則,是國(guó)際自由貿(mào)易的基礎(chǔ)。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),將可使我國(guó)產(chǎn)品更通暢地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),可有效地減少貿(mào)易糾紛,有效地協(xié)調(diào)、解決國(guó)際貿(mào)易中的摩擦。
正是因?yàn)椴蓸?biāo)具有重要意義和作用,世界各國(guó)各地區(qū)都很重視采標(biāo)工作。
歐洲一貫推行采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的政策,凡是有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的都盡可能采用。法國(guó)目前有標(biāo)準(zhǔn)19500個(gè),其中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)約60%左右。美國(guó)原來(lái)不太重視采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),但近年來(lái)逐漸意識(shí)到采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要性,用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)取代本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)已越來(lái)越多。
我國(guó)也很重視采標(biāo)工作。自1982年至今,我國(guó)已先后5次召開全國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議,還制定了許多推動(dòng)全國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的政策、辦法和措施,使采標(biāo)工作取得了顯著成績(jī)。至2003年底,在20906項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)共9250項(xiàng),采標(biāo)率為44.25%。其中采用ISO標(biāo)準(zhǔn)4539項(xiàng),采用IEC標(biāo)準(zhǔn)1882項(xiàng),采用ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)287項(xiàng),采用ITU標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng),采用其他先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)2494項(xiàng)。我國(guó)使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)法規(guī)基礎(chǔ)的比例已經(jīng)從12%上升到40%,在加入世界貿(mào)易組織的談判中,我國(guó)承諾進(jìn)一步提高使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)法規(guī)基礎(chǔ)的比例,在入世之后的5年內(nèi)再增加10%。
采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品認(rèn)可與采標(biāo)標(biāo)志備案工作程序
根據(jù)《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品認(rèn)可與采標(biāo)標(biāo)志備案工作規(guī)定》第九條規(guī)定,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品認(rèn)可與采標(biāo)標(biāo)志備案工作程序如下:
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